纳土纳群岛，这片位于马来半岛和婆罗洲岛之间、南中国海上的由百余座岛屿组成的海上明珠，以盛产石油与天然气而名闻世界，当然，这里也是一片有着争议的海域。同时，这里也是一片潜艇活跃的海域，一片让印度尼西亚海军几乎感到头脑发大的海域。

　　尽管归属于印度尼西亚廖内群岛省的行政管理下，但由于廖内群岛海域与中国、马来西亚、越南及菲律宾四国紧紧相连，而且国际法并没有对这此有什么明确的界定，所以一直以来，都是具有着极强的争议性。尤其是中国和越南一直都有对纳土纳群岛提出主权要求，更是让这充满着资源的群岛充斥隐没在和平气息下的*味。

　　据说最早中国广东省潮州人张杰绪，曾经在此建立王国，自任国王。张杰绪死后，因内部发生纷争，见机而得到荷兰人乘机灭了这个张氏王国，将其改名为安波那岛。

　　尽管中国人，在口头上始终未提出对纳土纳群岛主权要求，但早在1993年，中国出版的一份地图，就曾把纳土纳群岛列入版图，这一行为在当时曾经引起印度尼西亚政府和民间的强烈反弹，雅加达一度要求北京作出澄清，但最后还是不了了之。

　　当然这还不是最为可怕的，1996年5月，中国政府正式公布其部分领海基线，让世界顿时哗然的是，中国的所谓领海基线，居然是以大陆岸外岛屿连成，这样一来，中国的领海也就因而扩大，而这也当然使得雅加达不得不对纳土纳海域的前途深表关切。

　　而且更让东南亚国家感到愕然的是，那次的领海基线的公布，中国政府也只是公布了那在海图上标注的密密麻麻的无数基点，而根本公布任何测量和几何数据。

　　这一点显然谁都知道，这里面的猫腻不少，所以也正是如此，有关于中国领海基线的话题只要提出来，整个世界都是一片哗然，但对此，中国政府从来不多说废话，因为从法理上来说，中国政府本身就是一个邪恶面而已。根据国际海洋法的规定，领海基线以内的是内水，以外的是领海，然后再往外依次是毗连区、专属经济区，彼此在法律地位和权限都不一样。

　　内水是完全按照国内法管辖，而在领海外国船舶还有无害通过的权利，而一但领海基线划大了，那么也就等于内水、领海也随之扩大了，这样一来，划定的海疆也因此而扩大了。

　　本身划定领海基线是必须得靠岛屿的依托，才能在邻近的礁石上设基点，单个孤零零的礁石的不合法的。但是中国政府却占了一个便宜，因为国际海洋公约对‘岛’的定义本身就很模糊（至于这个，大家去理解好了）于是中国政府在标定基点的时候，自然也玩起了猫腻。

　　雅加达自然很清楚这些，印尼人

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