监理会占领三州之后，很快就发现紧邻的州郡的防御水平提升了好多，而孙新的监理会也面临两地隔绝的情况。
新占领的三个州县已经成了一块远离山东的飞地，好在三个州郡，都依靠着燕山山脉，地势险要，城墙坚固，足可以做自我防御。
监理会在一番推演之后确定暂时华北的监理会势力也无力去争取更多地盘了，于是孙新无奈拍版，暂时维持现在的局面，先把三州的根据地稳定下来。
为了统领三个州的土地，孙新决定新成立了华北监理会，原本的燕京府如今改做幽州，设立为华北监理会的首府。
权衡一番之后孙新把华北根据地最高领导的位置给了邓飞。
邓飞在监理会内部的地位并不算最高，可是他是内部不同派系都能够接受的人选，邓飞自己在辽国和金国积累下来的经验足以让他去应付这更大的格局，更何况整个华北监理会的班底全都是邓飞建立起来的，现在有了成绩，突然把邓飞给换了下来，怎么也说不过去。
华北监理会的牌子挂上之后，邓飞的工作便按照孙新的指示飞快的进行起来。
华北根据地的初步目标是能够稳序的存在，只是存在就可以了。
反正按照原来历史发展在辽金之战之后能安稳上一阵子，金国内部也需要休养生息，消化新占领的土地，而华北根据地只要挨过接下来一段时间，接下去的几年中就基本能保证安全。
孙新打算把华北监理会建立成监理会插在长城以南的一个钢钉，邓飞的最重要工作就是维持钢钉的存在。
而对于奚人和契丹人来说，监理会的处置倒是没有引起太大的反抗，什么环境有什么环境的生活样态，在长城以南生活了几代人，奚族人也不是不知道种地比游牧日子更好过，只不过以前契丹人不允许他们耕种土地而已。
在这三个州郡中还有大量的游牧部族，在孙新的受益之下邓飞先队这些部落采取了分土搬迁的办法，向奚人的村庄之中派驻技术员指导他们学习种地。
一包包的良种运进了根据地，配套的肥料厂也迅速建立。
原本在三个州郡之中的汉人技术工人被成批的带到山东去安置，同时大量的监理会农业技术员从登州和莱州出海，通过一站一站接力式的方式来到华北根据地，指导当地的农业生产。
孙新为华北根据地推出的第一个计划就是将华北根据地建成一个兵精粮足的战备基地，至于工业，暂时可以缓一缓，工业水平只要能够维持武器生产就足够了，反正现在辽国监理会倾销的棉纱价格并不算高，百姓们穿走私进来的棉衣也足够保暖。
原本在辽国，长城以南的汉人土地是辽国主要的财税来源地，所以这地方的工业被格外的发展起来。
所以在济南府的政策研究
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