经过一个星期的准备，一场军政府内部自上而下的改革开始了。

　　清晨，站在死爪之母的雕像之下，江晨向鱼骨头基地内的全体幸存者宣读了这本酝酿了半年的改革法案。

　　首先是行政体系。

　　改革法案明确了鱼骨头基地将作为军事机构存在，设立统一的军政府管辖所有领地，并将领地分为两大行政区。

　　一种为经济区，对任何幸存者开放，执行军政府治军，“民选”议会治国的伪民主制度。议会有权利制定法律，但军政府有权利根据国家利益对决议一票否决。与此同时，军政府将派出执行官监督经济区的各方面事务。就像第六街区现在正进行的那样。

　　一种为军事区，对非军事人员封闭，执行全面军事化管理，实行从奴隶到骑士的公民等级制度。所有人都宣誓效忠于最高领袖，并绝对服从其领导。除了奴隶之外，所有公民和骑士都有时间不等的假期可供自由支配，这段时间他们可以选择去经济区享受自由的生活。但在军事基地内，不存在自由这种说法，只存在命令与服从。被划入军事区的有鱼骨头基地，沈巷镇殖民地，27号营地。

　　这种模式就相当于将剑与犁分成了两个部分，但两者之间的交往却密不可分。经济区的税收和兵源养活军事区的武装，同时军事区的工厂也作为一个独立的公司将过剩的产能输出到经济区的市场。如此一来既保留了第六街区的经济能力，又保留了军事区的战斗力。

　　另外，为了维持这种模式的稳定运行，江晨在宣布这项决定的同时，又针对军事区的幸存者抛出了一项福利政策，那就是薪资制度。除了奴隶阶层之外，其余各阶层的人每月都将领到一笔基础工资。公民是10-20亚晶，骑士是50，根据具体职位的不同，这个数值会向上浮动。

　　以前鱼骨头基地都是不发薪水只管饭的，但随着隔壁第六街区的经济渐渐发展了起来，继续以前的做法难保不会让底层的士兵有些想法，于是江晨便借着这个机会颁布了这项决定。虽然这意味着军政府每月将增加一笔数万亚晶的开支，但相比起鱼骨头基地的粮食生意和第六街区的税收来说，这点亚晶江晨还是付得起的。

　　只要是忠于他的人，江晨不介意让他过上好日。

　　再接下来就是领导层的安排了。

　　军政府的最高领袖为元帅，由江晨担任。最高行政单位为元帅府，由江晨亲自提名人选组建。元帅府的主要职责是监督其它部门的运作，以及对整个军政府的工作做出调整，任命和罢免各行政区的总督。

　　原先那些冗杂的各部门被打散重组，由重新设立的行政部统一管理基地内所有行政、建设等事务，后勤部管理基地内生产、全部物资调配等事务。行政部部长由

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