就像宋子文所猜测，放权文建阳全盘负责华北、黄河保卫战，上至军事委员会下到各集团军参谋将官都是一边倒的支持。延安也不例外。

　　文建阳和汉华军就是一副调和剂和平衡杠杆！

　　详尽的作战电文指令自济南联合指挥部发送而出；

　　命令马鸿逵和17集团军过贺兰山沿腾格里沙漠边缘地带西北而行抵达中卫汇合朱绍良固守中卫、营盘水沿线，阻击苏军兵力控制河西走廊，西北战区汉华军空军将驰援马鸿逵后撤并沿线投送补给；

　　命令朱赤机步军第二军、摩步师第二师、摩步师第三师后撤济南，通过陇海铁路和空中运输集结向武威，协助朱绍良第八战区作战，压迫苏军兵力西南而下，利用地形纵深加重苏军后勤承载，为反击创造条件；

　　命令萧飞羽调动吴求剑第三军、于学忠第五军、装甲师第三师自新乡、焦作溯黄河而上汇合第二战区三十三集团军、二十九集团军、十一集团担负山西以及黄河沿线作战部署；

　　命令成耀东机步军第一军，摩步师第一师、装甲第一师后退设防线，以禹城、聊城为线固守山东、河南黄河沿线，命令火凤凰加强济南、郑州黄河大桥防区，提防日、苏军利用巨型炸弹对黄河大桥的摧毁行动；

　　十八集团军、第六集团军自吕梁一线过黄河就近策应陜绥边区司令部无定河沿线作战，尽可能滞缓苏军向黄河沿线的攻势和日军汇合；

　　命令方天浩西北战区抽调空四师入宁协助第八战区作战，华北战区空六师、空一师飞行团入晋、陕作战；

　　兵力统筹安排结束，真正考验汉华军的是后勤保障能力和调度能力以及军工生产能力；

　　文建阳不担心火凤凰武威方向的调度作战，汉华军先前入新疆作战和苏军甘肃方向的反击以及汉华军向西北的空中运输等因素。火凤凰在武威、张掖有修建完善的机场调度设施，也有足够的油料贮备。

　　问题在晋、陕方向。要不就是没机场，要不就是有机场没有调度能力。延安机场早就被扩建，距离榆林也只有500里区域，是首选，但延安机场既无足够支撑空军师的油料储备也无完善的防空火力体系更没有经验丰富的空指挥系统；绥德地理位置比延安更为优越，但没有野战机场。简而言之，陕西、山西作战，汉华军空军没有一座可以快速投入使用的大型野战机场，一切都需要根据地提供、调度甚至是机场再建！

　　根据地内部指令接二连三发出，提高‘飞弩-1’火箭筒产量，大批量援助向宁夏、山西、陕西战区；反坦克地雷、反步兵地雷也大规模集中援助。汉式、P-40F加速生产，预飞师短期内换装汉式、P-40Ｆ战斗机，提速‘秦式战斗机’‘武装直升机’测飞生产工作；调遣

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